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蓝皮书建议,要切实落实双碳目标,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路;加快产业结构优化调整,建设绿色低碳现代产业体系;加快高水平对外开放,拓展中国式现代化的发展空间;推动三北地区生态保护和绿色低碳发展;持续优化ESG治理,引导企业投资经营中重视绿色低碳发展和履行社会责任;倡导公众积极参与城市的可持续发展,树立可持续发展是解决全球问题的“金钥匙”理念。今年的蓝皮书,增加了对可持续发展涉及的社会发展领域特别是卫生医疗、教育、健康、养老、减贫、妇女儿童权益保护等方面的内容。
在当天举办的中国可持续发展座谈会暨《中国可持续发展评价报告(2023)》蓝皮书发布会上,第十四届全国政协常委、经济委员会副主任,中国国际经济交流中心副理事长宁吉喆指出,蓝皮书设立的可持续发展指标框架体系完备,具备较强的科学性,对国家、省级地区和重点城市的评价较为全面,总体反映了中国可持续发展建设不断深入的状况,持续多年开展研究并发报告,很有意义。
中国国际经济交流中心高度重视可持续发展领域研究工作。在2015年起设立重大基金课题“中国可持续发展评估指标体系设计与应用”,与哥伦比亚大学地球研究院合作开发评估方法与测算。自2018年至今,已经连续六年出版并发布蓝皮书,其中2020年获得优秀皮书报告一等奖,2022获得优秀皮书三等奖。今年12月10日银娱geg优越会官网,蓝皮书在迪拜第28届联合国气候变化大会(COP28)“绿色创新企业日”曾首次国际发布。(完)
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一审判决书显示,马万林及谢某林的辩护人均提出,涉案香樟树系人工种植,不属于《国家重点保护野生植物名录》中的国家重点保护植物。叙永县法院认为,虽然该案香樟树系人工栽植,未列入《国家重点保护野生植物名录》,但从相关法律修改等可以看出,“我国对国家重点保护植物的保护力度逐步加强,我国高度重视生态环境保护、生态文明建设”“最高人民法院、最高人民检察院分别在各自的指导性刊物中指出银娱geg优越会官网,国家重点保护的植物既包括野生的,也包括人工栽培的。”
上游新闻记者注意到,叙永县法院一审判决中还引用了最高法、最高检《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》,以“国家禁止、限制出口的珍稀植物,包括相关名录中人工培育的植物”为由,认定了人工栽植的国家重点保护物种也应予以保护的结论。叙永县法院综合认定,马万林等砍伐、售卖的香樟树属于国家重点保护植物,对辩方提出的“香樟树不属于重点保护野生植物”的辩护理由不予采纳,但在量刑时予以考虑,酌情减轻了对两名被告人的处罚。
一审判决下达后,马万林及谢某林均提出上诉。泸州市中院在二审时沿用了叙永县法院一审判决所适用法律规定,同时认为所砍伐的26棵香樟树属于自然环境内生长,即便是人工移栽也未改变自然环境对香樟成长的决定性影响。香樟树无论是野生还是人工培育,均未改变其物种性质,同样具有珍稀性,系国家禁止、限制出口的珍稀植物,属于刑法第三百四十条规定的“珍贵树木或者国家重点保护的其他植物。”因此,马万林、谢某林认为人工栽植的香樟不属于国家重点保护植物的上诉理由不能成立,该院不予支持。
对于三级法院一直坚持的“人工栽植重点保护树木也属于保护范围”的结论,林业行政部门有不同的看法。2013年12月银娱geg优越会官网,国家林业局下发给四川省林业厅“林策发(2013)207号”《关于人工培育的珍贵树木采伐管理有关问题的复函》中明确,珍贵树木是指省级以上林业主管部门或者其他部门确定的具有重大历史纪念意义、科学研究价值或者年代久远的古树名木,国家禁止、限制出口的珍贵树木以及列入国家重点保护野生植物名录的树木。“目前,国家禁止、限制出口的珍贵树木名录尚未出台。因此除古树名木外,列入国家重点保护野生植物名录但属于人工培育的树木,可按照一般树木进行采伐利用管理”。这是国家林业行政主管机关对于人工培育珍贵树木最为直接的回复。
“都是人工种植的香樟树,泸州中院为何在此案件中就认定为国家重点保护植物,在同类其他案件中就不认定呢?”12月26日下午,马万春告诉上游新闻记者,他在此前一审二审担任哥哥的辩护人时,搜集了许多案例试图证明哥哥无罪,但他明显感到自己的辩护意见没有获得法官认同。更让他无法理解的是:同一家法院在四年不到的时间里,针对类似案件,判决结果竟然差距巨大。
相关司法文书显示银娱geg优越会官网,2012年11月,胡某以其公司为申请人,向泸州市纳溪区林业局对龙王坝林地的部分香樟树进行移植。同年12月底,在公司未获批准、未依法取得采伐手续的情况下,雇佣他人采伐该公司承包的龙王坝林地内的香樟树137棵,采用“高压移栽”方式将香樟移植他处。一审法院判决胡某犯非法采伐国家重点保护野生植物罪,判处其有期徒刑四年。二审中,泸州市中院认定,人工种植的香樟不属于重点保护植物,“该案所涉香樟树系人工栽种,并非原生地天然生长,所采伐樟树并非国家重点保护植物。原判认定胡某犯非法采伐国家重点保护植物罪定性不当,应予纠正。”2014年6月,胡某被改判为滥伐林木罪,获有期徒刑一年。
知情人士对上游新闻记者表示,泸州法院对于人工种植香樟是否属于重点保护植物问题认定的改变,很可能源于四川法院系统的一份内部会议纪要——2014年10月31日,四川省高级人民法院、四川省人民检察院、四川省林业厅三部门联合出台《关于办理破坏森林和野生动物资源刑事案件相关问题的座谈会纪要》,该纪要援引最高法、最高检《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》,对国家重点保护植物是否包括人工培育种植的进行了明确,“对经查证涉案国家重点保护植物及其制品确为人工培育的,量刑时,可根据案件具体情况及社会危害程度酌情从轻处罚”。
马万林的申诉代理律师、四川鼎尺事务所律师胡磊认为,马万林涉及的26棵人工种植香樟案件,原二审法院办结于2018年2月,复查申诉时法院依法不能直接适用2020年发布的解释改判申诉人无罪,“马万林案件一二审阶段适用的法律解释中银娱geg优越会官网,对于人工培育的植物是否属于刑法保护的重点保护植物问题未作明确,对于类似案件国内多地法院、指导案例均作了非罪判决。马万林被判决有罪,完全是因为一份不合法、不合理的会议纪要。”
最高法刑事审判庭主办的《刑事审判参考》第1429号指导案例“钟文福等非法采伐国家重点保护植物案”中,2012年广东韶关男子钟文福、吕文兴将两棵本村人工种植的香樟树采伐售卖给苗圃移植,一审被判三年有期徒刑。再审时,广东省高院认为,在案没有确实充分的证据证明原审被告人采伐的涉案香樟属于国家重点保护植物,根据“疑罪从无”的刑事司法原则银娱geg优越会官网,二人的行为不构成犯罪,并依法撤销原审判决。最高人民法院审判专家明确撰文指出,根据刑法和相关司法解释的规定,香樟除了属于具有重大历史纪念意义、科学研究价值或者年代久远的古树名木外,只有野生的才属于国家重点保护植物。
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