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截至今年6月，苏州10个县级市（区）、97个镇（街道）、2259个村（社区）全部建成社会矛盾纠纷调处化解中心，并将结果运用到年度平安建设考核体系；今年以来，全市各级矛调中心共受理调处矛盾纠纷12.98万件千赢在线平台，办结12.52万件，办结率96.5%；全市两级法院诉前分流调解纠纷14.08万起，调解成功4.94万起，诉前调解成功率35%……翻阅苏州最新的基层社会治理成绩单千赢在线平台，其中一组数据格外引人注目。

党的二十大报告指出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。今年7月，习近平总书记在江苏考察时，对江苏提出“在推进社会治理现代化上实现新提升”重大要求，强调“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。

苏州以实际行动践行新时代新担当新作为。在全省率先出台《关于健全完善县级市（区）和镇（街道）两级社会矛盾纠纷调处化解中心的实施意见》，为新时代“枫桥经验”注入不竭动力。《意见》明确提出县级市（区）和镇（街道）两级矛调中心的建设目标、六大主要任务、五项保障措施，为新时代“枫桥经验”新实践制定任务书、精绘路线图、列出时间表。

有了顶层设计，还需规范化的运行机制加持。苏州先行先试，发布全国首个《县、镇、村三级综治中心建设与管理规范》地方标准，印发建设工作方案和运行工作手册（试行）等文件，文件清晰列出接待受理、登记流转、调处化解和评价考核工作规程，并建立联席会议、领导接访、分级化解、协同联动、三调衔接、跟踪回访、督查考核等机制，构建了矛盾纠纷处置全周期闭环。

聚焦“治愈病”，加强事后治理。建立调解协议、仲裁裁决执行情况跟踪回访机制千赢在线平台，督促当事人及时履行协议和裁决。建立纠纷化解与法律帮扶、社会救助、司法救助衔接机制，帮助当事人落实社会保障、社会救助、司法救助等政策。大力推进刑事案件律师辩护全覆盖、认罪认罚律师见证、法律援助负面清单，严格落实“应援尽援、应援优援”。

作为苏州市首家“一站式”矛调中心，吴江区社会矛盾纠纷调处化解中心通过多领域整合机构、多主体协同参与、多维度健全机制，推动了矛盾纠纷高效处置，让群众“进一扇大门，消所有怨气”的初衷成为美好现实。中心自2022年6月启用以来，吴江区矛盾纠纷总量同比下降11.8%千赢在线平台，调处时间压缩62%，调解成功率达99.6%。

如今千赢在线平台，放眼全苏州，各县级市（区）矛盾纠纷调处化解中心实现全覆盖，中心按照“前店+后厂”的思路，在“前店”公共服务区，按常驻、轮驻、邀驻进驻条线部门；在“后厂”集中办公区，根据实际条件，提供矛盾纠纷全口径受理、全周期调处和全要素服务。截至目前，苏州全市各县（市、区）级矛盾纠纷调处化解中心入驻部门共计300家，其中常驻94家、轮驻92家、邀驻114家。

除了矛调中心，苏州各地还因地制宜设立各类调解工作室，太仓市沙溪镇乡音调解室就是其中之一。在乡音调解室，调解员赵阿敏正在对一起河南老乡的纠纷进行调解。务工人员王某和张某来自河南杞县，同住一层楼对门，双方因垃圾堆放问题引发纠纷。赵阿敏将双方约到乡音调解室，发挥乡情、乡音优势，缓和双方的情绪，接着从情理法角度用家乡话分别做着双方工作。最终，双方握手言和。

太仓市沙溪镇副镇长尹旸艳介绍，河南杞县籍外来务工人员较多，和企业、本地居民之间千赢在线平台，因劳资问题、租房问题等产生的各类矛盾纠纷比较多，沙溪镇为此成立乡音调解室，邀请社区民警、劳动争议调解员担任兼职调解员，同时将杞县籍企业家、党员、有威望的工人吸纳为特邀调解员，通过开展矛盾纠纷调解、法律咨询、申请法律援助等，让外来务工人员更好地融入“第二故乡”。

调解主持人根据双方陈述，总结矛盾焦点，随后由村法律明白人、村干部、村民代表组成的公众评判员依次发表观点……通过“公众评判庭”，一场持续一年之久的矛盾纠纷在一个半小时内得以化解，老夫妇同意老宅翻建，并将新房给予养女陈女士，陈女士则同意履行赡养义务。一起家庭纠纷，牵动多人参与。“因为每一个合理诉求，都与百姓的获得感、幸福感、安全感紧密相连。”全国模范人民调解员、淀山湖镇人民调解委员会主任单振春说。

引进法律专业人士，为企业“轻装快跑”添能蓄力，是苏州结合区域特点，实现矛盾纠纷不上交，着力把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态的缩影。截至2023年6月底，苏州各类经营主体总量达291万户千赢在线平台，居江苏省第一。如何面对各类经营主体规模大等带来的治理难题？苏州市委政法委常务副书记周斌伟说，苏州紧扣“发挥法治保障作用”要求，全面提升执法司法服务质效，依法保护经营主体健康发展，奋力将法治打造成为营商环境的最硬内核，保障各类经营主体放心投资、安心经营、放心创业。

事实上，苏州打造法治化营商环境有着良好的基础。从全国首创、动态调整以经营主体和社会公众满意度为导向的《苏州市法治化营商环境建设指标体系》，发布《苏州市法治化营商环境建设指数评估报告》，到探索建立政府对受突发事件影响的经营主体救助、轻微违法免罚清单、不予实施行政强制措施清单、停产停业提前通知公告等制度，苏州为保护企业及经营者合法权益提供优良法治保障。

平安建设是保障人民安居乐业、维护社会大局稳定、服务经济社会发展的重要抓手。今年1月1日施行的《苏州市平安建设条例》，是江苏省首部平安建设地方性法规，全国普通地级市首部平安建设专门立法。《条例》从践行新时代“枫桥经验”的角度，明确加强“枫桥式村（社区）”建设等，还对网约车平台、无人驾驶等新兴业态的安全管理作出规定，明确加强长三角区域联动协同，促进区域一体化建设。

苏州优化法治化营商环境持续加码。今年初，苏州出台政法机关保障“企业敢干”十项举措，围绕“依法严厉打击涉企犯罪、加强执法司法保护、深化‘放管服’改革、推进企业合规和信用修复”四个方面，保障“企业敢干”。为解决涉企矛盾突出问题，苏州将涉企矛盾纠纷调处化解纳入多元矛盾纠纷化解体系，引入市场化调解组织，为民商事纠纷提供更加专业精细的定制化服务。同时，建立三级劳动争议人民调解组织网络，通过政府购买服务形式，引入专业力量开展劳动争议调解工作。